荷遊日誌 - 海牙 - 國會議事廳(Binnenhof)介紹

海牙是我們荷蘭之旅的第一站。它是荷蘭的政治中心,所以荷蘭國家政治體制中的最高單位──國會荷蘭語:Staten Generaal)──便坐落於此,而國會議員們開會的殿堂──國會議事廳(原名「內庭(荷蘭語:Binnenhof)」)──也是來海牙旅遊的人們鮮少錯過的重要景點。不過因為要進入議會內部參觀得要參加導覽,導覽既要預約,又只有荷蘭文跟英文,所以大部分遊客會選擇只在內庭中央的「騎士廳」前拍照留念就好。


內庭(Binnenhof)


根據專門負責國會議事廳導覽的機構「ProDemos」所介紹,「內庭」的歷史可以回溯至公元1229年。當時這裡還是一片樹林,是荷蘭伯爵弗洛里斯四世的領地。弗洛里斯四世在南邊的斯赫拉芬贊德(’s-Gravenzande)跟北邊的萊登(Leiden)都有城堡,但他決定在兩個城鎮之間,也就是今天的「內庭」所在的位置,蓋一間狩獵時使用的「小屋」。弗洛里斯四世於公元1234年在法國遇害,所以沒什麼機會享受他的狩獵小屋,其子威廉二世(媽呀,又一個威廉二世)繼承了荷蘭伯爵的頭銜,並為狩獵小屋加蓋了兩個居住區。1248年,威廉二世被選為德意志國王,又被主教加冕為「羅馬人的國王」(但從來沒成為過「神聖羅馬皇帝」),從伯爵變成了國王,那自然也得要一個配得上身分的宮殿,於是他下令在狩獵小屋的區域內蓋一間大殿。威廉二世來不及看到大殿完工就過世了,他的兒子,繼承了荷蘭伯爵爵位的弗洛里斯五世繼續將大殿完成,並將之取名為「大廳(荷蘭語:Grote Zaal)」,簡單明瞭。之後,「大廳」被改名為「騎士廳(荷蘭語:Ridderzaal)」,也就是位於今天「內庭」正中央的殿堂。圍著大殿,更多的房舍被陸續建成,因此這裡就被稱之為「內庭」,意思是"荷蘭伯爵城堡的內庭"。弗洛里斯五世比他的前人更常待在海牙,所以海牙的正式名稱──「斯赫拉芬海牙(’s-Gravenhage)」,意思是伯爵的森林──便是由此而來。


騎士廳側面


時光飛逝,歲月如梭,時間來到了1433年,荷蘭伯國的統治權也落入了勃艮地公爵,綽號「好人菲利浦」的菲利浦三世手中。菲利浦三世是第一個在低地國家中召開了「三級會議」(由貴族、神職人員、與平民組成的議會)的君主,他也成立了「金羊毛騎士團」,並數次在「騎士廳」中會見騎士團的成員。漸漸地,低地國家成為了勃艮地公國的政治中心。由於公爵本人主要待在布魯塞爾(今比利時的布魯塞爾),所以便指派了執政官(荷蘭語:Stadtholder)治理荷蘭伯國,而執政官就居住在「內庭」中。

時光之輪再次往前轉動,低地國家進入了西班牙王國統治時期。公元1559年,奧蘭治親王「沉默威廉」受到西班牙國王菲利浦二世的器重,被任命為荷蘭、澤蘭、以及烏特勒支的執政官。9年後,沉默威廉率領低地國家對菲利浦二世發起了抗爭。在抗爭期間,荷蘭省(原荷蘭伯國)各城市共同選擇將海牙作為會議地點,而作為交換,海牙不能指派代表參加會議。1581年,低地國家中的北方七省在「內庭」簽署了「誓絕法案(The Act of Abjuration)」,正式宣布脫離西班牙王國的統治。法案簽署當日,一眾代表與執政官在「騎士廳」舉辦了盛大的宴會。1588年,北方七省(荷蘭、澤蘭、烏特勒支、海爾德蘭、佛里斯蘭、上艾瑟爾、以及格羅寧根)組成了「尼德蘭七省聯邦共和國」,各省代表共舉「內庭」作為國家議會所在地。


簽署誓絕法案


「尼德蘭七省聯邦共和國」表面上雖然是統一的政體,但實則每一省都會選出自己的執政官。荷蘭省在七省中實力最強,它的執政官通常也會身兼其他數省的執政官,比如說沉默威廉的兒子,奧蘭治親王,拿騷的莫里斯(荷蘭語:Maurits van Nassau)就曾身兼荷蘭、澤蘭、烏特勒支、上艾瑟爾、海爾德蘭、以及格羅寧根六省執政。但直到1747年的威廉四世之前,聯省共和國從不曾出現過七省共同執政。而荷蘭省的強大不只限於執政,荷蘭省議會中的最高職位──「大議長(Grand Pensionary)」──也掌握了整個共和國的議會系統。

在聯省共和國成立後的200年間,荷蘭的執政官派與議會派一直不停內鬥。1619年,荷蘭省大議長約翰.范.奧登巴那維(荷蘭語:Johan van Oldenbarnevelt)在與莫里斯的鬥爭中失利,於5月13日在「騎士廳」前的廣場上遭到斬首。


約翰.范.奧登巴那維


十年河東十年河西,到了1650年,在執政官威廉二世(莫里斯的姪子)因病驟逝後,荷蘭議會派趁機聯合四個省份一起廢除執政體制,於是聯省共和國進入了長達22年的議長掌政時期,也被稱為無執政時期。在此期間,因為「內庭」中的執政官官邸部分長期空置,荷蘭省議會趁機將它改成了一個大會議廳,用以展示他們的權力與財富。

1672年,聯省共和國遭到英國、法國、以及德國主教區的聯手入侵,荷蘭人因此將這一年稱之為「災難年(荷蘭語:Rampjaar)」。他們將災難的發生歸咎於大議長約翰.德.維特(荷蘭語:Johan de Witt),將其罷黜,並迎回威廉二世的兒子作為執政官,是為威廉三世,於是會議廳又被改回執政官官邸。而被罷免的大議長德.維特則遭暴民亂棍打死。

1702年威廉三世過世,且無留下子嗣。此時議會派又捲土重來,聯省共和國再次進入無執政時期。1747年4月,法國軍隊大敗英荷聯軍,引起聯省共和國民眾的極大恐慌,各省紛紛要求奧蘭治親王擔任執政。威廉三世的旁系後人,弗里斯蘭執政威廉四世因此被七省共同推舉為執政,這也是共和國歷史上第一次出現七省共同執政。威廉四世成為七省執政後搬回海牙。

至此,共和國的百姓似乎受夠了議會派跟執政派的內鬥,於是立法將七省執政改為世襲制。

1751年,年僅三歲的威廉五世繼承了父親威廉四世的官銜及親王頭銜,而諷刺的是,他也是聯省共和國的最後一名執政。威廉五世擔任執政期間,他下令擴建了「內庭」,其中包含了後來成為了國會第二議院(荷蘭語:Tweede Kamer,相當於美國的眾議院或英國的下議院)會堂的「宴會廳(荷蘭語:Balzaal)」。而執政官官邸,也就是曾經被荷蘭議會改成了豪華會議室的部分,後來則變成了第一議院荷蘭語:Eerste Kamer,相當於美國的參議院,或是英國的上議院)的會堂。

1992年,第二議院院會從原本的位置遷出,搬進了位在「內庭」東南邊的新大樓中。


內庭一角


說到這裡,我們談了那麼多關於「內庭」的歷史以及建築,聽起來我們似乎參加了「內庭」的導覽,但很遺憾,並沒有。自2021年9月起,「內庭」展開了為期(預計)5年半的大規模整修。在此期間,所有的單位都從「內庭」中撤出,並分散到市內幾個不同的地點辦公。換句話說,我們在荷蘭的這段時間,「內庭」都處於施工中的狀態,無法進入。別說進入兩院參觀了,我們就連想在「騎士廳」前拍照都辦不到。


施工中的內庭


幽默的是我們雖然沒有參觀「內庭」,卻仍然參加了由ProDemos提供的國會兩院導覽,只不過參觀的不是位於「內庭」中的兩院,而是它們現在的暫時辦公地點。這樣好像有點本末倒置喔,一般人是因為真的很想參觀「內庭」內部才不得已花時間參加兩院的導覽,我們卻是在「內庭」進不去的狀態下還"浪費"時間參加導覽,這似乎又是一個傻逼行為。

其實在知道「內庭」不對外開放後,對於還要不要參加這兩個導覽,我們也是經過了一番掙扎。但因為我們兩人都對一個地區的歷史與政治運作方式很有興趣,所以最後還是決定參加。

接下來的遊記,我們將介紹自己參觀國會兩院的過程以及心得。





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